HACEMOS ESCUELA PÚBLICA

Pequeño acto electoral en defensa de la escuela pública. En un lugar emblemático, el Colegio Público "San Francisco Javier", que los socialistas heredamos como barracones en un espacio degradado y que hoy es el Colegio con mayor demanda de la ciudad, en el marco de una zona urbanizada y con todos los servicios. Y además impulsamos la construcción o reforma de otros muchos Colegios e Institutos. Creamos, durante el gobierno Laxe, dos nuevas universidades, más Conservatorios, Centros especializados y una amplísima oferta complementaria educativa y cultural. Convencidos de que la educación es la mejor herramienta para la promoción social y contra la estratificación rígida derivada del origen familiar o social.

Un pequeño acto el mismo día que la prensa informa de como el gobierno Feijóo ha suprimido cuatro mil plazas de profesores. No han recortado ni el déficit, ni la deuda, ni el gasto no productivo. Han recortado los servicios básicos de educación, universidades, sanidad, asuntos sociales. Además han recortado becas y han creado vías educativas que no llevan a ninguna parte, como la Formación Profesional Básica.

Sólo un gobierno socialista podrá recuperar el gasto público educativo, afrontar los problemas del abandono prematuro y de la tasa de fracaso, recuperar las becas como un derecho.Y, al tiempo, evitar inútiles confrontaciones educativas, como impulsan otros grupos y por el contrario recuperar el consenso básico en la política educativa.

POLÍTICA EDUCATIVA

Unha constante da política conservadora é a reducción constante do gasto público en sanidade, educación e servizos sociais. Mesmo existe un compromiso explícito do Goberno Rajoy con Bruxelas,  para continuar esa reducción ata 2018. No caso do ensino, logo de acadarse un nivel histórico do 5% sobre PIB co goberno Zapatero, tense rebaixado ó 4% e para 2018 será do 3´7%. A maior baixada entre os países da Unión Europea.

Os conservadores teñen fixación negativa co ensino. Sempre que gobernaron, recortaron en equidade, gratuidade e gasto publico. En Galicia reduciron 321 millóns de euros cada ano. Aprobaron a LOMCE, hoxe cuestionada por 12 Comunidades Autónomas, para implantar barreiras como as reválidas ou os itinerarios prematuros. E suprimiron a gratuidade dos libros de texto a 80.000 estudantes, o 60%, para implantar un sistema máis caro e burocrático. Porque o importante era sustituir a universalidade polo cheque, pola dependencia. Agora anuncian unha nova modalidade de cheque por valor de 40 euros. Cada familia mendigando a esmola, casualmente en período electoral. En lugar de incrementar a progresividade fiscal, ésta  reducese en beneficio das rentas máis altas e perxudicando ás rentas medias e baixas.

Os servizos para pobres adoitan ser servizos pobres. Non serven para paliar a pobreza sinon para perpetuala. Porque clasificar é segregar. De ahí a defensa dos servizos universais e gratuitos no ensino e na sanidade.

Os estudos máis recentes comenzan a cuestionar a equidade do sistema educativo español e a poñer de manifesto a estratificación social presente nos centros de ensino en función da sua titularidade: pública, concertada ou privada. En detrimento dos centros de titularidade pública. De onde a necesidade de revisar o actual sistema de financiamento para introducir obxectivos mensurables que reduzan a desigualdade de resultados académicos, correlacionada coa estratificación social. Un motivo máis para cambiar de goberno.

DEBATE EDUCATIVO MÍNIMO

En un reciente artículo, el autor, reputado catedrático y asesor principal del grupo Ciutadans, expresaba su asombro ante los resultados del método de proyectos aplicado a la enseñanza secundaria postobligatoria en Holanda. También en estas fechas asistimos a una amplia campaña divulgativa del denominado Horitzó 2020, un modelo educativo que los Jesuitas experimentan en algunos centros catalanes y cuyos materiales ofrecen más dudas que respuestas. Mientras, la calle vuelve a registrar manifestaciones contra la última reforma universitaria y el debate se encona ante la proximidad de las primeras reválidas consecuencia de la LOMCE.

Otro artículo reciente cuestiona el discurso educativo de la izquierda por considerarlo excesivamente centrado en el acceso a la educación y en la religión, con descuido de otros aspectos como la calidad o la prevención del fracaso. Denuncia el autor que esa renuncia ha facilitado a los conservadores un discurso basado en la crítica a la igualdad para sustituirla por la excelencia, la repetición de curso como herramienta de control, la segregación temprana por niveles de conocimiento y otros paradigmas, que, documentalmente, carecen de fundamento científico. Son por tanto, construcciones ideológicas al servicio de unos objetivos.

Una reciente encuesta en Galicia refleja una satisfacción social moderada en materia educativa. Así, un debate que es  vivo en los ámbitos académico y mediático, apenas tiene eco social y se traslada al plano político con posiciones maximalistas que llevan al el desencuentro  absoluto, como lo ha sido históricamente. En esta misma fecha, la portavoz popular ha explicado en el Parlamento que Galicia es un modelo educativo en España y en Europa, con enseñanza en inglés en prácticamente todos los municipios de Galicia entre otros muchos indicadores benéficos. Lástima que las estadísticas sean más crueles. Ese discurso  indica el nivel de preocupación de la Xunta: inexistente.

ELIMINAR LA ASIGNATURA DE RELIGIÓN

Pedro Sánchez, Secretario General del PSOE, anunció la revisión de los Acuerdos vigentes con el Vaticano para modificar la condición de asignatura evaluable que hoy tiene la Religión católica y su carácter de curricular para trasladarla al horario no lectivo y de actividades extraescolares, no evaluable en consecuencia. El anuncio se produjo durante una conferencia reciente.

Reitera así un anuncio anterior de Rubalcaba que a su vez recogía el deseo de un amplio sector de afiliados y de votantes socialistas.

El marco actual de relaciones entre la Iglesia Católica y el Estado está regido por los Acuerdos firmados con el Vaticano en 1979 que regulan distintos aspectos: jurídicos, económicos, educativos, castrenses, etc. Durante los últimos 35 años se han ido adaptando a las nuevas condiciones pero siguen vigentes en su literalidad.

La religión figura en la Carta Magna de dos formas. El artículo 27.3 dice: "Los poderes públicos garantizan el derecho que asiste a los padres para que sus hijos reciban la formación religiosa y moral que esté de acuerdo con sus propias convicciones.". De ese artículo y del 27.9 se deriva la financiación de los centros concertados.

Por otra parte el artículo 16 dice: 

"1. Se garantiza la libertad ideológica, religiosa y de culto de los individuos y las comunidades sin más limitación, en sus manifestaciones, que la necesaria para el mantenimiento del orden público protegido por la ley.

2. Nadie podrá ser obligado a declarar sobre su ideología, religión o creencias.

3. Ninguna confesión tendrá carácter estatal. Los poderes públicos tendrán en cuenta las creencias religiosas de la sociedad española y mantendrán las consiguientes relaciones de cooperación con la Iglesia Católica y las demás confesiones."

De ese artículo derivan los mecanismos de financiación que tienen tres vías principales: las ayudas directas vinculadas a las declaraciones tributarias, los convenios para financiar patrimonio, iniciativas sociales y las exenciones fiscales. La organización Europa Laica ha evaluado en once mil millones de euros anuales el monto de esas ayudas. Anotemos que la financiación de otras confesiones religiosas, difícil de rastrear, se mueve en cifras infinitamente más modestas.

Inicialmente excluir la Religión del programa escolar no presenta problemas, siendo una decisión independiente de los contenidos culturales o históricos que deban estudiarse en otras asignaturas. En el momento actual tres de cada cuatro familias eligen la asignatura de Religión incluso en los centros públicos. No parece difícil conciliar el respeto a esa opción con la clara separación del programa común de estudios en el marco de los centros públicos, que deben de ser espejo del carácter laico del Estado. Como en Francia.

CUALIFICACIÓN LABORAL

Cando esta semana se coñecían os peores datos da historia de Galicia en desemprego e ocupación, a resposta de Feijoo foi matar o mensaxeiro, descalificando a EPA e, na sua enésima obviedade, descubrir a economía sumerxida. Só a complacencia extendida nos ambientes opinantes, pode permitir que atacar unha estatística homologada internacionalmente, como fixo poucos días antes co Padrón, non teña custos nin provoque censuras. Unha EPA que foi revisada,hai poucas semanas, polo Goberno Rajoy, incorporando os novos datos censuais.

Feijoo non quere, ou non sabe como facelo, cambiar de política económica.

Pero, aillado de calquera contacto coa realidade, non parece interesado no diagnóstico dos expertos, que explican a elevada taxa de desemprego, con duas características: envellecemento, que influe na caída dos activos, e descualificación. Ésta é consecuncia dun abandono escolar temperá moi elevado, 23%, cunha media española do 25% e na UE do 13%. A taxa galega duplica a vasca e supera en dez puntos a de Navarra. Como consecuencia, o 75% das persoas desempregadas, non remataron a ESO, porcentaxe maior que en Europa.

Canto ás políticas activas contra o desemprego, que incluen a cualificación profesional, un dato resume a visión de Feijoo: no ano 2008, coa metade de paro, a Xunta executaba 365 m€, no ano 2013, foron a metade, 185m€. O paro se duplica e o gasto para combatilo reducese á metade.

Non se impulsa un modelo productivo distinto, non se aborda o problema estrutural do desemprego, non se aborda realmente a crise demográfica. Sen política económica viable, constante e definida, os resultados non poden mellorar. Non é culpa da EPA.

LA ESCUELA FUSILADA

(sobre el documental de ese título)

Un mes después de iniciada la Guerra Civil, la administración franquista dicta su primera norma educativa. En ella ordena una purga del Magisterio, también de otros cuerpos docentes, encomendándola a la autoridad de los rectores universitarios en base a las informaciones aportadas por los alcaldes. Procedimiento sumario, carente de mecanismos garantistas.

En los meses siguientes se organiza y se regula un procedimiento masivo de depuración que durará de forma muy intensa hasta 1943 aunque los coletazos se extenderán un cuarto de siglo. Fueron expedientados todos los profesores de todos los niveles y grados, así como los estudiantes de Magisterio y opositores. En cada provincia se creó una Comisión que a partir de los informes de alcaldes, Guardia civil, curas y otros ciudadanos adoptó decisiones.

El procedimiento partía de separación del servicio de todo el profesorado, debiendo solicitar cada persona su readmisión. Se permitían todas las irregularidades y vilezas, alentando la denuncia anónima o denuncias interesadas y aceptando los rumores tomados como verdades, Con omisión de un estudio riguroso de la actuación profesional de los denunciados, se basaba fundamentalmente en la opinión del cura, en materia de moralidad y en la opinión del alcalde en materia política. Era sancionada toda conducta arreligiosa, distinta de la moral dominante y por supuesto crítica con la Iglesia. Igualmente era sancionada toda tibieza con el Régimen y por descontado la adhesión o pertenencia a sindicatos y partidos.

De esa forma sumaria, un número muy elevado de maestros,fue sancionado. Aunque no existen estudios definitivos sino solo sobre la mitad de las provincias, los datos son extrapolables.Estaríamos ante 60000 expedientes, de los que un 10%,unos seis mil fueron separados de su puesto de trabajo y obligado a buscar otros medios de supervivencia, pues también se les prohibió ejercer en centros privados. Otro 10% fue castigado con el destierro a otra provincia; este castigo afectó especialmente a quienes eran acusados de tendencias nacionalistas y un 5% recibió sanciones económicas. Un 70% quedó libre de culpa. Los castigados fueron mayoritariamente varones, el paternalismo del régimen era patente, y constituían la fracción más dinámica del magisterio: mas inquietos profesionalmente, en su afiliación sindical o política, más notables.

Para cubrir sus puestos se celebraron oposiciones patrióticas donde era determinante haber combatido durante la Guerra en el bando vencedor.

¿Por qué fue tan extrema la represión del Magisterio? Los propagandistas del Régimen defendieron desde el primer momento que era necesario extirpar el ideal republicano de la sociedad. Acusaron a los intelectuales y profesores de haber contaminado el alma de los españoles, católica y tradicional, con las ideas disolventes de la modernidad, laicismo, igualdad, coeducación. En su imaginario, además de los partidos políticos, con especial saña hacia los republicanos, personalizados en Azaña, estaban los institucionistas y todas las actuaciones en las que habían participado. El énfasis que el primer gobierno republicano de Azaña, con Marcelino Domingo como Ministro, dio a la educación, con la construcción masiva de escuelas, la dignificación de los profesores y la apuesta por la modernización de la enseñanza, reivindicando el papel del Estado y alejando a la Iglesia, provocará la reacción de ésta que determinará la política franquista, durante la guerra civil y durante los cuarenta años posteriores.

El documental de Iñaki Penedo y Daniel Alvarez, nos habla de la represión , con el testimonio de los afectados, de sus familiares y de algunos expertos bien conocidos, que la vivieron, como Vicenc Navarro y Josefina Aldecoa, además del hilo conductor a cargo del mayor especialista en el tema, Francisco Morente.

Las generaciones actuales desconocen esos episodios dramáticos de la historia de España. La transición fue cicatera con las víctimas del franquismo, otorgándoles reparaciones mínimas y poca visibilidad. Hoy, cuando la memoria histórica está más presente, las víctimas han fallecido. Nos queda la obligación de dar a conocer los hechos y de recuperar un legado histórico

EDUCACIÓN, CAMPO HISTÓRICO DE BATALLA

El Ministro Wert, cruzado de la causa neoliberal, acaba de hacer públicas las estadísticas de su departamento, reconociendo sin eufemismos la drástica disminución de las ayudas al estudio.Las cifras también indican que el gasto educativo, en fracción del PIB, ha bajado medio punto en un año, alrededor de cinco mil millones de euros, retrocediendo a los niveles del gobierno Aznar y situandose en el 4´5%. Para situarnos, según las cifras del Banco Mundial, superan el 5%, Estados Unidos, Canadá, Polonia, Francia o Reino Unido y superan el 6% Países Bajos, Bélgica, Finlandia, Noruega o Suecia. Junto con el retroceso del gasto en I+D, se confirma que la política española se aleja de las tendencias del mundo avanzado.

En cuanto a las cifras relativas, con el paro afectando a la cuarta parte de las personas activas, se restringen becas y ayudas, se implantan tasas por los servicios educativos y en el acceso a la universidad. Toda una definición ideológica del gobierno actual.

Desde los albores de la España moderna, los conservadores han fracasado en la política educativa, hasta tal punto que es uno de los rasgos diferenciadores con los conservadores europeos. Desde las Cortes de Cádiz, liberales, moderados, progresistas, republicanos y socialistas, se han turnado en la política educativa impulsando la igualdad en la enseñanza, la escolarización universal y gratuita, la pedagogía moderna, la participación. Siempre que los conservadores han gobernado, se han verificado retrocesos. Las derechas españolas nunca han confiado en la educación como mecanismo de movilidad social y de aprovechamiento colectivo de las capacidades individuales.

De ahí los profundos desencuentros tanto en la Segunda República como en el debate de la actual Constitución. Y de ahí también los incesantes cambios durante treinta años en las normas básicas del sistema educativo. A pesar de las concesiones históricas de la izquierda: enseñanza concertada, acuerdos con la Santa Sede, profesorado de religión, etc.

En España se inicia con el Plan de Estabilización de 1959, un proceso de creación y consolidación de las clases medias. Esos sectores desarrollaron un fuerte sentimiento meritocrático, fiando a la educación de sus hijos las oportunidades de movilidad social. Tendencia que se desarrolló ampliamente durante los gobiernos de Felipe González, que registraron una auténtica explosión universitaria, en estudiantes, facultades y recursos, que aún perdura. De forma definitiva, se alcanzaron los estándares de la Europa desarrollada. Paralelamente se rompía la visión dual de los conservadores, que limitaba el horizonte de las familias de menos recursos a las tareas de menor cualificación. Por primera vez en la historia, el estudio no era función del origen social.

Hoy, la visión anticuada del Partido Popular en política educativa, dificulta el futuro. Hemos asistido a debates tan estériles como la asignatura de Educación para la Convivencia, verdadera cortina de humo para evitar los debates de fondo: resultados, autonomía de los centros de enseñanza, recursos económicos y humanos, programas de compensación, participación, igualdad de oportunidades,movilidad social e igualación de oportunidades.

El auténtico debate político, se da en los presupuestos. Cuando se opta por recortar en aquello que nos iguala y sobre lo que se construye el futuro, las consecuencias permanecerán mucho tiempo. Recortar en universidades, enseñanzas obligatorias, formación profesional, investigación, tiene consecuencias que duran generaciones, como advierten todos los expertos. Y no habrá una economía diferente a la del ladrillo, sin una base formativa mucho mejor de la que tenemos. Aquí coinciden todos los economistas.

Alguien podría pensar que los conservadores han privilegiado la libertad frente a la igualdad en su discurso político. Pero, en España, ¡ay!, las libertades democráticas y los derechos civiles también han sido defendidos, impulsados y desarrollados por la izquierda.

Rajoy, Feijoo, Fabra, Aguirre, deberían aprender de otros modelos. Si su desconocimiento del inglés les impide enterarse de lo que ocurre fuera, podrían estudiar las políticas del PNV, tan conservador como europeista, para descubrir que es posible cambiar el modelo productivo, impulsando el conocimiento y la innovación. Sus indicadores, son un ejemplo de éxito y el fruto de políticas de largo plazo. Con las de Wert y sus colegas de gabinete, con el cortoplacismo como norte, solo es posible un debate crispado sobre símbolos, unidades y rupturas.

REFORMAS EDUCATIVAS

El Gobierno Rajoy no iba a ser menos que los anteriores gobiernos españoles y ya tiene su ley educativa, nada innovadora, regresiva y provocadora de problemas. Es fácil prever que durará lo mismo que dure la mayoría conservadora.

Es más difícil comprender las razones que dificultan la ausencia de un modelo educativo mínimamente consensuado después de 35 años de democracia y numerosas reformas. Aunque los indicadores no se discuten (alto fracaso, baja excelencia, abandono prematuro, déficits en idiomas y matemáticas, etc) la importancia de cada uno de ellos y las estrategias para abordarlos, son objeto de un debate incesante y muy polarizado ideológicamente. Las absurdas batallas sobre la Educación para la Convivencia, encubren en realidad el debate sobre la religión en las escuelas y ésta nos remite al peso de la Iglesia Católica como titular de un elevado número de centros concertados ubicados principalmente en las zonas urbanas. Por eso la cuestión de fondo es la influencia de ese grupo de presión en la política educativa. Con Rajoy ya sabemos que es mucha y determinante. Pero no necesariamente eficaz.

El discurso recurrente de la izquierda, en los últimos años, ha sido la defensa de la enseñanza pública y con más o menos énfasis, el desdén hacia la enseñanza privada o concertada. A pesar de que la izquierda ha gobernado sin excepción en todas las Comunidades Autónomas, a menudo durante muchos años y lo ha hecho en el gobierno de España durante  dos tercios de la vida democrática, no ha producido ningun cambio en el régimen, titularidad o distribución de los centros educativos privados. ¿Por qué tanta distancia entre el discurso y la práctica?

Fue Felipe González, el gobernante socialista cuyo éxito e importancia nadie discute en la izquierda, quien reguló el actual sistema de centros escolares en España. El ministro ejecutor, José María Maravall, publicó un libro en 1984 ("La reforma de la enseñanza", Laia) donde explicaba las razones de la política de conciertos. No fueron como ahora se dice con mala conciencia, sólo por la ausencia de centros públicos, sino fruto del pacto constitucional, cuyo artículo 27 expresamente reconoce " el derecho de los padres para que sus hijos reciban formación religiosa o moral de acuerdo con sus propias convicciones",  "la libertad de creación de centros docentes" y que los poderes públicos "ayudarán a los centros docentes que reunan los requisitos que la ley establezca".

Ese artículo resume el problema histórico de España y su alejamiento de otros países. El fracaso del Estado liberal,en 1812, 1830, 1868, a manos de la sociedad estamental, no permite crear el servicio público educativo que por esas fechas inician otros países. La Iglesia se hace con el cuasi monopolio de la educación, y bajo el franquismo, con el control del Ministerio. Así el analfabetismo será endémico en España hasta bien entrada la década de los 70 del siglo pasado por la debilidad del Estado frente a esos intereses conservadores. En palabras de Maravall "el largo ejercicio del poder por los conservadores produjo un sistema escolar al que muchos ni siquiera tenían acceso y del que la inmensa mayoría era expulsada tempranamente". Por eso la Segunda República inicia un formidable plan de creación de escuelas y numerosas reformas organizativas y académicas, con Marcelino Domingo (Izquierda Republicana) y Fernando de los Ríos (PSOE) como ministros durante el primer bienio.

Sólo a partir de 1970 el Estado franquista, bajo la influencia de los tecnócratas y del Banco Mundial, aborda la extensión de la educación, invirtiendo el peso del Estado en la enseñanza. La Iglesia reacciona a la pérdida de peso consiguiendo un régimen de subvenciones sin contrapartidas,  vigente hasta que el primer gobierno de Felipe González, implanta el régimen de conciertos en el que:
a) se crea una red mixta
b) las condiciones de funcionamiento de los centros privados se homologan a las de  los centros públicos
c) se eliminan las discriminaciones en el acceso a cualquier centro financiado con centros públicos

Además el Partido Socialista rechazó cualquier forma de cheque escolar para evitar financiar la  desigualdad en la oferta, introdujo la participación de las familias, reformó la enseñanza del profesorado y abordó un ambicioso programa de construcción de nuevos centros escolares y de extensión de la escolarización. Un programa fuertemente ideológico pero también prudente para desarrollar la Constitución. Trece años de masivo respaldo electoral fueron la consecuencia.

Hoy, frente a la ofensiva del PP con la LOMCE, el argumentario es conocido pero la falta de alternativas destaca. Faltan respuestas viables técnica y financieramente, integradoras socialmente y que tiendan a objetivos ambiciosos para los ciudadanos y para el país. La política educativa no es la suma de objetivos menores sino la definición de la ambición de una sociedad, de los valores y capacidades de sus ciudadanos.

Reducirla como hacen el Ministro Wert o el Presidente Feijoo a problemas de gestión, es un desprecio a la inteligencia y la renuncia al futuro del país. Es necesario elevar el nivel del debate y buscar la complicidad social en la alternativa.

Dejamos para otra entrada la política deseable con respecto a la enseñanza pública ,los criterios de  la necesaria revisión del régimen de conciertos y la mejora de la calidad.

CATRO POLÍTICAS EDUCATIVAS

1.En España a política educativa foi sempre espazo de confrontación ideolóxica, pola intransixencia do pensamento conservador, hostil históricamente ó ideal de igualdade. No século XIX o labor da Institución Libre de Enseñanza, foi sistemáticamente atacado pola dereita, ainda que as suas propostas e realizacións foron o xermolo ideolóxico do pensamento educativo progresista durante un século. A política educativa da Segunda República,  principalmente no primeiro bienio , creou miles de escolas, impulsou as bibliotecas e reformou a formación do profesorado.

2.O franquismo tivo una especial obsesión co ensino. Iniciouse cunha enorme depuración dos corpos docentes. Durante duas décadas non se construiu ningún instituto en España. O ensino foi cedido á Igrexa Católica, mantendose una pequeña rede pública en instalacións abandoadas e con corpos de profesores mínimos.A partir de 1960 o desarrollismo solicita o apoio do Banco Mundial para salvar una economía en bancarrota e, entre outras consecuencias, se aborda a primeira lei moderna de educación en 1970, que implanta a coeducación e dispon a escolarización obrigatoria e integrada ata os 14 anos, algo que non se conseguirá ata 1976, medio século máis tarde que a meirande parte dos países europeos. Tamén se suprimen as reválidas existentes anteriormente. O analfabetismo manterá cotas importantes ata os anos 80. Esa Lei se desenvolve en Galicia a medio dun Plan especial de construccións que da lugar a moitos dos actuáis colexios no medio rural, impoñendo o sistema de centros graduados e integrados frente o anterior modelo de aulas dispersas nas parroquias. Consecuencia dese modelo serán o transporte masivo de estudantes e os comedores escolares.

3.Malia o seu avance comparativo a Lei de 1970 era insuficiente para dar resposta ás necesidades da sociedade. Os gobernos socialistas abordarán un cambio profundo da estrutura do sistema educativo, homologándolo a Europa, prolongando a escolarización ata os 16 anos, modernizando a Formación Profesional, revisando o curriculum de todolos graos, incrementando espectacularmente o número de profesores, diversificando a oferta e deseñando políticas de atención máis individualizadas. O ensino preescolar xeneralizouse así como os estudos postobrigatorios. Das consecuencias abonda suliñar un dato, neses anos o número de estudantes universitarios se multiplica por dez ata acadar as medias europeas. Construironse numerosas universidades, escolas técnicas e outros centros de formación superior.

Tamén é o momento da participación das familias, da apertura dos centros de ensino ó seu entorno, da multiplicación de iniciativas renovadoras. No ámbito do ensino privado implantase o sistema de concertos para regular as subvencións do Estado e as obrigas do receptor.

4.A contrarreforma. O Partido Popular actual está aproveitando a sua hexemonía electoral no Estado e nas Comunidades Autónomas, para voltar a un modelo fortemente desigual. O proxeto de lei en curso, a LOMCE, é claro: segregación ós 13 anos en itinerarios diferentes, potenciación do ensino privado, criterios mercantilistas, clasificación dos centros de ensino. Nos gobernos autonómicos reducense becas e axudas, implantanse copagos, son eliminados milleiros de profesores. O ensino para quen pague. O ideal ilustrado da educación como igualdade de oportunidades e fulcro para a movilidade social, abandoado. Mantense un discurso máis neutro, coa austeridade como excusa para todo, pero os feitos son indubitables e amosan un rápido deterioro do modelo de ensino. Retrocedemos ó modelo franquista clásico. Compre suliñar que os conservadores franceses ou de Alemaña ou de Estados Unidos, non seguen ese modelo.

Na universidade, devaluado o Grao, é necesario o Master, máis selectivo económicamente. As taxas se incrementan a un ritmo superior ó das becas.

Como hai un século importa a diferencia, reproducir a orixe social, segregar nas edades de ensino para separar socialmente na edade laboral: unha minoría con oportunidades, unha maioría condeada a ser forza de traballo intercambiable, desechable, con baixas retribucións, menores oportunidades e sostida puntualmente por servizos de benestar en progresivo abandono.

MATEMÁTICAS

Un novo estudo internacional, neste caso da IEA, unha organización internacional de avaliación dos resultados educativos e que pode consultarse en :  IEA , sitúa os resultados dos estudantes españois peor que nos datos do famoso informe PISA. Sobre todo en Matemáticas, onde a puntuación media está por debaixo do umbral fixado polos investigadores, e moi alonxada das correspondentes ós principais países desarrollados. Ainda máis preocupante: o número de estudantes españois con resultados nos percentís máis baixos é moito máis elevado que noutros países. Noutras verbas, que a media estatística, como tantas veces, non da conta real da gravedade do problema.

Sen matemáticas non hai desarrollo científico e tecnolóxico. Esa verdade, amplamente asumida, non forma parte das preocupacións do expresivo ministro do ramo, o señor Wert. E como non lle parece relevante, non figura no texto dun proxecto de lei que está concitando unha rara unanimidade en contra. O ministro ama a confrontación ideolóxica, no campo de batalla favorito da dereita española dende hai máis dun século: a educación. Non está interesado, alomenos nos feitos, nos resultados académicos, nin nos niveis de abandono e fracaso, tan superiores ós dos países da nosa contorna. Wert quere confrontación e non se resiste a ofrecer motivos: ataque ás linguas propias, desprezo do marco autonómico, subordinación ó Vaticano, insulto ó laicismo, menosprezo do profesorado, segregación temperá, etc

Quizais, mergullado en tertulias, atento a producir titulares, considere irrelevante o que se aprende, as consecuencias no desarrollo persoal, nas oportunidades futuras e no tecido productivo. En coherencia evidentemente co recorte espectacular no gasto en I+D, co abandono financieiro das universidades, hoxe denunciado unánimente por éstas, coa fuga masiva ó extranxeiro dos investigadores de referencia.

Nunca foi posible en España un pacto educativo que evitara os cambios continuos no marco legal e organizativo. Non será posible agora, nin parece posible nun futuro mentras a dereita española siga sendo tan ultramontana, tan devota dos intereses particulares e tan desinteresada da modernización da sociedade e da igualdade de oportunidades.

HUMANIDADES

La concesión del Premio Príncipe de Asturias a Martha Nussbaum, es una oportunidad para releer sus obras. La que aquí se comenta, "Sin fines de lucro. Por qué la democracia necesita de las humanidades", contiene en su título un verdadero manifiesto. De hecho así lo asume la propia autora, defendiendo que sólo una visión del mundo impregnada por el debate de ideas, la confrontación de propuestas, transmitidas a través de los contenidos de la historia de la cultura, puede librarnos de la deriva autoritaria de nuestras sociedades.

• La experiencia de Estados Unidos, analizada con detalle, y confrontada con la de un entorno totalmente distinto como es India, le permite a la autora revisar los principales argumentos de política educativa. También para reivindicar el valor de la pedagogía socrática, la enseñanza de las artes y de la literatura, los valores morales y en suma, reclamarse heredera de Dewey, el gran pedagogo norteamericano y al tiempo impulsor de la idea democrática a través de la pedagogía.
• Nussbaum en nuestro país probablemente no sería comprendida. El grado de confusión en el que se mueve la política educativa no permite análisis como los que aquí se defienden.Cuando las posiciones oscilan entre los recortes presupuestarios y los resultados del informe PISA, no queda mucho espacio para el análisis de los fines de la educación.
• La visión economicista de la sociedad, empuja a las humanidades hacia la marginación. Los argumentos: estudios no utilitarios, costes no justificados por los resultados, irrelevancia en la producción de bienes y servicios, etc. Se olvida que la comprensión del mundo, la capacidad de dialogar, los intercambios creativos, el patrimonio común de ideas y creencias, se sustentan en cosmovisiones, a su vez dependientes de las humanidades.

EDUCACION

Esperanza Aguirre, ex-ministra de Educación, entre otros cargos, ha proclamado que el Estado debe limitarse a la instrucción y abandonar la educación en manos de las familias. En su apoyo ha explicado que el correspondiente Ministerio de Alemania, se llama de Instrucción y no de Educación.

En España el Ministerio de Instrucción Pública fue creado en 1901 y cambió su nombre por el de Educación Nacional en 1938. La vigente Constitución utiliza la palabra educación únicamente, en el artículo 27. El Estatuto de Autonomía prefiere "ensino". Discusiones etimológicas al margen, el nombre generalizado internacionalmente es educación, para designar el proceso que incluye adquisición de conocimientos, destrezas y socialización, que se realiza a través de mecanismos formales como el sistema educativo, a través de la familia y también a través de otros mecanismos sociales: medios de comunicación, grupos sociales, etc.

Así que la señora Aguirre apunta en otra dirección: la minoración del papel de los organismos públicos en el sistema de enseñanza, brevemente, la mayor privatización.

Es sorprendente la obsesión educativa de la derecha española. No tienen reparos en asumirlo y en considerar campo de batalla ideológica todos los asuntos relacionados. Por eso durante 30 años se han opuesto a cualquier consenso sobre las normas, los objetivos, la estructura o la financiación de la enseñanza, llegando a desarrollar polémicas tan estériles como la referida a "Educación para la convivencia".

Lo que subyace a toda esta batalla, que se recrudecerá en los próximos meses, es la dualidad del sistema. Mientras la izquierda ha impuesto el modelo integrado, un tronco único de enseñanzas y diversificación en post-secundaria, la derecha desea una segregación temprana, como ocurría hasta 1985. Los argumentos en uno y otro sentido ocupan bibliotecas enteras. Pero detrás de los análisis meramente pedagógicos, se atisban los valores políticos: igualdad o desigualdad. Impulsar la primera o aceptar la segunda.

EL RETORNO DEL AUTORITARISMO

Aún aceptando que los programas ideológicos globales y cerrados son ya historia y que la gestión cotidiana de las Administraciones ofrece pocos grados de libertad, sigue siendo evidente que ante los grandes problemas, izquierda y derecha proponen soluciones muy diferentes. Porque responden a valores y tradiciones absolutamente contrarios, pero también porque persiguen objetivos distintos.

Así, frente a la defensa de la igualdad, en todos los ámbitos, que impulsa la socialdemocracia, la derecha opone soluciones basadas en la discriminación o en valores autoritarios.

La Xunta de Galicia está ofreciendo un claro ejemplo con el anteproyecto de ley de Convivencia escolar. Es un amplio catálogo de conductas reprensibles, que mantiene alejadas a las familias y con un rancio discurso pedagógico, basado en la autoridad y en la disciplina. Nada que sorprenda en un Gobierno que, subvencionado por el Gobierno estatal, está adquiriendo miles de equipos informáticos para la enseñanza, pero que a día de hoy, mitad de curso, no es capaz de ponerlos en funcionamiento, ni de ofrecer pautas nuevas de aprendizaje.

Como rasgos principales de la norma que se avecina subrayo los siguientes.

.Carácter extemporáneo . Ni el número de incidencias, ni la demanda social o de la comunidad educativa la justifican. Su contenido, esencialmente disciplinario, parece destinado a justificar un discurso (refuerzo de la autoridad vertical, regulación minuciosa de conductas perjudiciales, carácter subordinado y externo de las familias).El único aspecto positivo que introduce es el reconocimiento del acoso escolar y las medidas destinadas a corregirlo: protección integral de la víctima, canales específicos para la exteriorización.

. Algunos de los aspectos negativos:

a) En el artículo 4 la referencia al artículo 27 de la Constitución y a la LOE, para justificar el procedimiento de consultas a las familias, es abiertamente contrario al espíritu de aquellas pues lejos de una participación activa, lo que ahora se regula es una consulta unidireccional, sin matices ni controles.

b) La regulación mínima de los derechos de las familias, en el artículo 6. Sólo se reconoce: a) el derecho a estar informado de los progresos de sus hijos y en consecuencia la mejor accesibilidad al profesorado, b) el derecho a recibir información sobre las normas de convivencia y como consecuencia a ser oidos en los procedimientos disciplinarios y c) el derecho a participar en las consultas. Ninguna referencia a la participación de las familias como agentes educadores, en la vida de los centros, ni al papel de las AMPAs.

c)En cuanto a los derechos del profesorado, en el artículo 8 se explicita el derecho a la integridad física y moral. Es una obviedad, como decirlo de cualquier otro colectivo profesional. Sin embargo no se reconoce el derecho de los profesores a un ambiente de trabajo estimulante, o al desarrollo profesional, probablemente porque se derivarían obligaciones para la Administración.

d)Se introduce una referencia a las normas sobre atuendo. Con la redacción actual es previsible que en lugar de resolver problemas, se creen artificialmente, por ejemplo ante el uso de prendas de significación religiosa. Por otra parte se elude la participación de las familias en el compromiso de conductas correctoras. También se soslayan las medidas correctoras de carácter comunitario. Obviando el carácter educativo de la sanción, ésta se centra en aspectos individuales: inasistencia a clases, expulsión de actividades, trabajos individuales. No se regulan mecanismos de prevención y resolución de conflictos. Se ignora la posibilidad de la mediación.

e) El artículo 29 y siguientes regulan los procedimientos de consulta a las familias. Aquí, a diferencia del resto de la norma, la vaguedad preside el texto. Ni se fija quorum, ni criterios de información pública, ni garantías de control. Se abre la posibilidad de que las consultas se reduzcan a un día solamente. La regulación parece destinada a legitimar decisiones previas, más que a pulsar la opinión de las familias u otros sectores. No se regula ningun mecanismo nuevo de participación democrática.

INFORME PISA Y POLITICA EDUCATIVA

LA OPINION

DESHONESTIDADE

A medio dun programa, ABALAR, cofinanciado polo Ministerio de Educación e a Xunta, vaise dotar con ordenadores individuais a tódolos estudiantes de 5º de Primaria e 1º de Secundaria, no marco dun programa estatal que tenta implantar definitivamente as tecnoloxías da información no ensino.

En Galicia, por insuficiencia de fondos, pérdese un 20% do orzamento. A distribución efectuada e sorprendente pero na área metropolitana de Coruña chega a cotas de discriminación sorprendentes.Vexamos os datos:

NUMERO DE CENTROS ESCOLARES	CENTROS PUBLICOS	RECIBEN EQUIPAMENTO	CENTROS PRIVADOS	RECIBEN EQUIPAMENTO
CORUÑA	40 (25 e. primaria, 15 e. secundaria)	6 (1 primaria, 5 secundaria)	18	11
ARTEIXO	6	1	-	-
CAMBRE	7	2	-	-
CULLEREDO	7	1	4	3
OLEIROS	7	2	1	1
TOTAL	67	12	23	15

CENTROS QUE RECIBEN EQUIPAMENTO SOBRE O TOTAL DE CADA SECTOR

%	CENTROS PUBLICOS	CENTROS PRIVADOS
CORUÑA	15	61
CONCELLOS METROPOLITANOS	22	80
TOTAL	18	65

A ENSINANZA PUBLICA REPRESENTA NO CONXUNTO DA AREA METROPOLITANA O 74% DA OFERTA DE CENTROS PERO SO RECIBE O 44% DAS DOTACIONS; A ENSINANZA CONCERTADA REPRESENTA O 26% DA OFERTA PERO RECIBE O 56% . CON 5O PUNTOS MENOS DE PESO PERO 30 PUNTOS MAIS DE EQUIPAMENTO

NA CIDADE DA CORUÑA A ENSINANZA PUBLICA REPRESENTA O 69% DA OFERTA DE CENTROS PERO SO RECIBE O 35% DAS DOTACIONS; A ENSINANZA CONCERTADA REPRESENTA O 31% DA OFERTA PERO RECIBE O 65%. COA MITADE DA OFERTA RECIBE O DOBLE DE EQUIPAMENTO.

Os datos son mais notables por canto ocurren en concellos fortemente comprometidos co ensino. A Coruña en grao espectacular e dende hai un cuarto de século: equipamentos, instalacións, oferta cultural, musical, de divulgación científica, deportiva... Pero tamén noutros concellos como Oleiros ou Culleredo existe unha forte implicación municipal.

A mensaxe da Xunta é obvia: concellos gobernados pola oposición, discriminación ós fillos dos presuntos electores. Por si fora pouco mesmo atacan ós profesores suliñando que non teñen vocación ou motivación. Certamente amosan pouco respeto e menos información polo que ocurre nas aulas.

Logo do pulo do goberno anterior en novas tecnoloxías, tamén eiquí chega a ideoloxización máxima. Un portal educativo que hoxendía é pura propaganda, recursos que proceden todos do goberno anterior, menosprezo ós docentes, insulto á intelixencia das familia, creba dos dereitos dos estudantes a non ser discriminados.

En educación, a dereita ten sempre a mesma faciana. E un sinal de identidade.